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李伟同志在2020年县政府第二次全体会议上的专题讲话
索引号: syrmzf-30/2020-0810001 公开目录: 山政通报 发布日期: 2020年08月10日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

2020年8月7日

同志们:

按照会议安排,我就分管工作讲几点意见:

今年以来,面对前所未有的疫情冲击,在县委、县政府的坚强领导下,分管部门始终聚焦年度目标,不断强化应变举措,脱贫攻坚收官战扎实推进,农业生产平稳增长,民政兜底和社会服务保障持续有力,各项工作取得了阶段性成效。上半年,农村居民现金可支配收入达到5182元,增长1.7%;农业增加值达到8.12亿元,增长1.5%,增速全市第一。下半年,分管部门的工作要深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,全面落实县委十八届九次全会决策部署,着力在巩固脱贫成果、特色现代农业、民政兜底保障等方面加强施策、精准发力,为完成全年目标任务、实现十三五完美收官、决胜全面小康社会打下坚实基础。

一、乘胜而为,高质量打赢脱贫攻坚收官战。当前,脱贫攻坚工作已经到了胜利冲刺的关键期,“两不愁、三保障”问题已经基本解决,现在是如何稳定已经脱贫的贫困户不返贫的问题;如何通过产业叠加进一步开拓产业渠道,增加农民收入的问题。这就需要各镇办、各部门继续保持攻坚态势、发起最后总攻,全面实现贫困群众稳定脱贫、长期脱贫。一要全力打好产业就业扶贫“组合拳”。坚持大抓脱贫产业、大抓集体经济、大办社区工厂,实施强药、扩菌、稳果、优畜“四大工程”,做强黄姜、连翘等道地中药材,做大木耳、香菇等食用菌示范园,做优红核桃、猕猴桃示范基地,做实生猪和肉牛养殖规模,巩固提升2.95万户10.43万脱贫人口产业收益水平,让更多群众镶嵌在产业链上。积极对接人社部门做好岗位信息需求发布和技能培训工作,引导贫困人口就近就地就业,发挥县镇村劳务工作站作用,不断拓宽群众就业渠道。二要着力解决影响脱贫质量成色问题。坚持扶贫和扶志、扶智相结合,紧盯剩余1159户2359人贫困人口,通过发展产业、市场经营主体带动、技能培训、推介就业岗位等方式实现脱贫,确保未脱贫人口如期脱贫,彻底消灭绝对贫困。坚持“四个不摘”,持续推进“八个一批”政策措施落实,有序推进资金资产运营管理、稳定增收带贫益贫、基础设施管护运营、易地搬迁后续帮扶等“1+7”长效机制落实落地,持续完善“四查四帮四强”防返贫机制,确保已脱贫人口不返贫。三要持续巩固提升脱贫攻坚成果。持续开展脱贫攻坚各级反馈问题整改“回头看”,对照全面建成小康社会35项监测指标,逐户逐人逐项补齐短板弱项,确保问题整改任务清零、如期全面建成小康社会。健全完善金鸡、光伏资产收益扶贫村级公益岗位考核管理,发挥金鸡、光伏资产收益带贫益贫作用,坚决杜绝“养懒汉”“一分了之”。大力开展消费扶贫,借助扶贫832”平台展销农特产品,有效化解贫困村、贫困户农副产品滞销问题。持续完善脱贫攻坚项目库建设,严格执行公告公示制度,规范扶贫资金绩效管理。全面加强扶贫资产管理,防止资产流失,发挥资产效益。四要精心做好脱贫攻坚宣传总结。继续开展系列宣传报道,选树宣传各层面扶贫典型经验,总结、宣传和展示好我县脱贫攻坚取得的骄人成绩,讲好山阳脱贫攻坚故事,展示山阳脱贫攻坚成就,教育引导贫困群众认清享受的优惠政策、明白惠从何来,引导贫困群众自觉感党恩、听党话、跟党走。五要推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接。把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务,保持帮扶政策和支持力度连续稳定,补齐补强基础设施和基本公共服务短板,用乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。研究接续扶贫工作任务,总结脱贫攻坚经验,将成熟的经验做法以制度的形式予以定型,积极做好“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作,进一步完善脱贫攻坚制度体系,切实巩固脱贫攻坚的成果。这里强调一下扶贫小额信贷工作,截至7月底,全县存量扶贫小额信贷4919笔21349.95万元,逾期369笔1626.49万元,逾期率8.11%,严重超出警戒红线,省市已向我县发出提醒函。县脱贫办8月份要对清收力度小、逾期率高的镇办进行通报,连续3个月位居后进位次的进行约谈。各镇办和承贷银行要严格执行中省关于防范扶贫小额信贷风险防控的通知,加大清理催收力度,将逾期率控制在0.5%以内。

二、持续加力,推进特色现代农业加快发展。要继续围绕决战决胜脱贫攻坚和补齐全面小康“三农”领域突出短板两大任务,重点在特色产业发展上添动力、强措施,为明年全面推进乡村振兴奠定坚实基础。一要全力发展特色产业。各镇办、相关部门要充分利用“三带三创”产业扶贫模式,推动药菌果畜“4+X”特色产业扩面提质,加快优源、意发、茶旅小镇等农业重点项目建设,加强1000亩猕猴桃基地管护,巩固提升2000亩天麻示范园基地,组建山阳县肉牛养殖协会,打造山阳肉牛产业发展联合体,争取成为全省肉牛发展强县,让青山绿水转化为群众增收的聚宝盆。要发挥“小木耳、大产业”品牌效应,扎实开展山地农产品牌创建活动,推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式,抓好“一村一品”“一乡一业”产业延伸发展,争取年内新发展市级以上龙头企业2家,培育新型经营主体80个,完成认定“名特优新农产品”5个,申报国家农产品地理标志品牌1-2个。要加大现代农业招商力度,着力引进一批资金实力雄厚、种养模式先进、市场渠道畅通、示范带动力强的现代农业项目,促进农业组织化、规模化、集约化经营,拉长农业产业链、带动农产品精深加工和农民增收致富。要进一步建立健全动物疫情、重大灾害、病虫害防治预警机制,重点加强非洲猪瘟、高致病性禽流感、草地贪夜蛾等重大疫情预警防控。二要充分激发农村发展后劲。各镇办、相关部门要持续巩固村集体资产股份合作制改革和“三变”改革成果,规范农村产权交易,强化村集体“三资”管理,建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的村集体产权制度。以金鸡、光伏扶贫“2+X”发展模式为样板,重点在“X”上发力,支持村社龙头企业、能人大户开展股份合作或资产租赁等形式,做大做强村集体经济产业,全面提升村集体经济“造血”能力,力争全县每年村集体经济收入达到10万元以上。县农业农村局、人社局等部门要全力推进新型职业农民培育工程,加大免费技能培训,积极引导和鼓励大学生从事农业创业就业,加快培育一批“农创客”“农二代”和产业带头人,全年培育新型职业农民200人以上。三要持续推进农村人居环境整治。7月17日,市人居办对我县村庄清洁百日行动和高速路出入口道路路环境综合整治工作进行了督查考评,要求巩固提升整治成果。县人居办要会同县水利局将农村水环境治理纳入河长制管理,会同县交通、住建等部门借鉴学习西安蓝田县、渭南临渭区人居环境整治先进经验,深入开展“十村示范、百村整治”工程,采取以奖代补、先建后补的方式创建示范镇、村,着力补齐厕所、垃圾、污水“三个短板”,年底前完成新(改建)农村卫生厕所1.2万座,农村生活垃圾治理有效治理的行政村达到90%以上。各镇办和相关部门要积极营造文明乡风,推进自治、法治、德治“三治”融合,构建尊老爱幼、邻里互助、诚实守信的和谐乡村环境。

三、精准施策,扎实做好民政兜底保障工作。县民政局要坚持脱贫攻坚、特殊群体、群众关切“三个聚焦”,强化措施,狠抓落实,推动我县民政工作再上新台阶。一要持续推进社会救助工作规范化。各镇办要深入开展低保领域专项治理,依靠民政部门聘请的第三方人保健康公司做好社会救助调查服务,对社会救助兜底保障“三类人群”兜底保障政策落实情况进行“回头看”,按照“边缘从宽”的要求,及时将符合条件的困难群众纳入保障范围,做到应保尽保、应兜尽兜。要进一步加大临时救助力度,健全镇级临时备用金制度,运用“分级审批”和“先行救助”工作机制,优化审批程序,对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境给予临时救助,做好“急难型”“支出型”困难群众的临时救助工作,实现应救尽救。二要持续强化提升养老服务质量。县民政局和各镇办要积极开展敬老院服务质量专项行动,抓好敬老院星级创建,对城镇社区日间照料服务中心、农村幸福服务设施及照料服务情况进行全面检查,制定日常监护整改措施,确保照供养人员料服务及时到位。要积极应对于人口老龄化现象,开展“十四五”社区养老服务业专题调研,探索构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,不断满足老年人养老服务需求。三要持续推进殡葬改革任务。7月初县上已经下发了开展违法违规私建“大墓”“豪华墓”“活人墓”(三墓)专项整治工作的通告,10月底前完成106处“活人墓”拆除工作,11月底前完成14处“大墓”“豪华墓”整治工作。各镇办要落实属地管理责任,强化整治举措,严厉打击乱埋乱葬乱建坟墓行为,确保专项整治取得明显成效。县民政局要会同有关部门规范丧家出殡和殡仪馆收费行为,抓好殡葬管理改革5个规范性文件实施,健全殡葬管理执法和殡仪馆火化服务队伍,推进“三墓”专项整治向纵深开展。四要持续优化民政基层建设。各镇办、相关部门要加强对兜底保障院、孤儿福利院和“爱心超市”运营管理,进一步做好特困供养边缘特殊困难对象集中供养、孤儿集中养育和“爱心超市”激励式扶贫工作。要着力提升基层社会治理和服务能力,抓好丰东新区、丰西新城等5个安置点居委会和90个安置点居民小组建设,加强新建居委会、居民小组管理机制的建设、挂靠和融入等工作,助力易地扶贫搬迁安置点物业管理和服务全覆盖。这里我强调一下社区疫情防控工作,当前,全球疫情防控形势依然严峻,各镇办、各部门继续以村、社区为重点,切实落实好属地管理责任,发挥好村(社区)网格员作用,织密织牢社区疫情防护网,保障人民群众身体健康和经济社会持续高质量发展。

四、深化改革,持续优化行政审批服务环境。县行政审批及政务服务工作要紧紧围绕中省市县关于优化营商环境的部署要求,坚持以更快更好方便企业和群众办事为导向,不断提升“互联网+政务服务”能力。一要夯实责任,攻坚克难,全面深化改革。持续深化“放管服”改革,加快推进相对集中行政许可权改革和规划用地“多审合一、多证合一”改革,有序做好首批95项和分步划转230项行政许可事项的承接工作,确保各审批事项“接的住、管的好”。二要真抓实干,突出亮点,推进审批服务便民化。按照“颗粒化”和“四级四同”要求,全面推广“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”审批模式,完善“互联网+政务服务”平台,严格落实12345热线工单办理工作制度,及时更新山阳政务服务手机APP、微信公众号等功能,实现“一表填报、一门受理、一网通办、一次办结”,10月底前政务服务事项网上可办率不低于90%。三要精准发力,统筹推进,落实各项工作。加强与县公安局、民政局、房管局、税务局四个分厅的沟通衔接,重点抓好行政审批服务事项进驻,确保分厅与大厅接受统一规范管理、系统办理。常态化开展企业项目审批和扩大产能营商服务,以建立优质服务、规范高效、公开透明的政务服务体系为目标,最大限度利企便民,树立山阳政务服务新品牌。

五、统筹兼顾,扎实做好残联、供销社和气象工作。一是县残联要积极配合县民政、卫健等部门,全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,继续为残疾人办好“十件实事”,县残疾人康复中心10月底前必须竣工投入使用。二是县供销社要全面深化供销合作社综合改革,持续发挥供销系统优势和独特作用,推动县域特色农产品品牌建设;要积极推进联合发展和开放办社,理顺供销电子商务公司经营管理,实施供销合作社“培育壮大工程”,抓好色河社、高坝社老旧院落改造,年底前完成8个村级供销社创建任务。三是县气象局要启动气象公园与新建业务观测站室外工程项目,做好山洪业务平台及气象局整体搬迁工程,建成智慧、科学、高效的县级农业气象服务平台,年底前完成气候地理标志县创建工作,提升我县气象现代化水平,助推乡村振兴。

       
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