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山阳县人民政府办公室关于印发山阳县2020年法治政府建设工作要点的通知
索引号: syrmzf-30/2020-0713010 公开目录: 政府文件 发布日期: 2020年07月13日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属事业机构:

《山阳县2020年法治政府建设工作要点》经县政府同意,现印发你们,请结合实际抓好落实。

为了认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,加快推进我县法治政府建设进程,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府《法治政府建设实施方案(2016-2020年)》精神,结合我县实际,现提出《山阳县2020年法治政府建设工作要点》。

一、依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。推行清单制度并实行动态管理,结合国家、省和市设定的行政许可事项清单,及时修订完善县级行政许可事项清单,推动将县级行政备案事项纳入清单管理。全面推行相对集中行政许可权改革和“不见面审批”,深入推进审批服务事项清理和流程再造工作,推进政务信息系统整合集成共享和政务服务中心标准化建设。推进政务服务事项集中办理和审批服务便民化,推行“综合窗口”服务模式,加快实现“一扇门、一张网、一次办”。持续开展“减证便民”行动,全面清理烦扰企业和群众的各类无谓证明,实行证明清单式管理。规范行政审批中介服务,推进中介服务行业公平竞争。(县行政审批局、县政府办、县发改局、县司法局、县民政局、县市监局等部门,各镇办按职责分工分别负责)

2.继续推行权责清单和负面清单制度。继续实施市场准入负面清单管理,在政策出台前进行公平竞争审查评估,落实“非禁即入”。(县政府办、县发改局等部门,各镇办按职责分工分别负责)

3.优化提升营商环境。持续压减工程建设、水电气暖、不动产登记等重点领域审批时限。降低企业获得信贷难度和成本,优化企业纳税服务。巩固和拓展减税降费成效,降低企业运行成本。着力破解民营企业融资难融资贵等难题,打造市场化、法治化营商环境。(县政府办、县发改局、县住建局、县资源局、县税务局、县财政局、县经贸局等部门,各镇办按职责分工分别负责)

4.加强市场监管。继续深化“多证合一”、“证照分离”改革,实施企业登记全程电子化。全面推行“双随机、已公开”和“告知承诺+事中事后监管”,实现跨部门联合监管全覆盖和联合抽查常态化。(县市监局、县发改局、县人社局、县统计局、县经贸局等部门,各镇办按职责分工分别负责)

5.打造共建共治共享的社会治理格局。加快推进立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系建设,深化扫黑除恶专项斗争,加快建设更高水平“平安山阳”。逐步健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,积极推进城乡社区治理和服务创新。夯实安全生产责任、提高应急管理能力,加强专业化应急救援力量建设,提升防灾减灾救灾能力。实施食品药品放心工程,强化药品全生命周期监管,严防严管严控食品药品安全风险。加强对网络社团社群的监督管理。(县委政法委、县委组织部、县公安局、县民政局、县应急管理局、县市监局、县农业农村局、县委网信办等部门,各镇办按职责分工分别负责)

6.优化公共服务。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,创新公共服务供给方式,拓宽投融资渠道,大力发展教育、卫生、养老、社保、医保、公共文化等社会事业,提升公共服务建设水平。完善重大疫情防控举措,健全公共卫生应急管理和保障体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深化公共法律服务体系建设,加快整合法律服务资源。在传统基础设施和公共服务领域,规范有序推进政府和社会资本合作。(县科教局、县卫健局、县民政局、县人社局、县文旅局、县司法局、县发改局、县财政局等部门,各镇办按职责分工分别负责)

7.强化生态环境保护。严格执行《陕西省秦岭神态环境保护条例》,持续整治秦岭“五乱”问题,扎实开展打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动,打好蓝天、碧水、净土保卫战,推动全县生态环境质量持续好转,当好秦岭生态卫士。全面推进环境保护督察,加强生态环境综合执法检查,大力推进生态修复和绿色发展。加快建立市场化、多元化生态补偿机制,推行生态环境损害赔偿制度,深入推进领导干部自然资源资产离任审计。(县环境局、县发改局、县资源局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县审计局、县委组织部等部门,各镇办按职责分工分别负责)

二、完善依法行政制度体系

8.加强行政规范性文件监督管理制度。编制落实《2020年县政府规范性文件制定计划》,健全完善行政规范性文件合法性审核机制,加大规范性文件审查备案力度,做到有件必备、有备必审、有错必纠,加强备案审查信息化建设,继续巩固规范性文件“三统一”全覆盖成果。(县司法局、县政府各部门,各镇办按职责分工分别负责)

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

9.健全重大行政决策机制。贯彻落实《山阳县人民政府重大行政决策程序规定》,完善重大行政决策听证制度,提高重大行政决策专家论证和风险评估质量。落实重大行政决策责任追究和责任倒查制度。畅通政府及部门领导与法律顾问的沟通渠道,提高政府购买法律服务的质量和效率。(县政府办、县司法局、县财政局、县政府各部门,各镇办按职责分工分别负责)

四、坚持严格规范公正文明执法

10.深化行政执法体制改革。大力推进县综合执法机构机制改革,重点推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法改革,加大对事关群众切身利益重点领域的执法力度。推进行政执法和刑事司法、行政检察衔接工作。(县委编办、县司法局、县市监局、县环境局、县文旅局、县交通局、县农业农村局、县法院、县检察院、县委政法委等部门,各镇办按职责分工分别负责)

11.健全落实行政执法制度。全面推进行政执法公开、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。推进裁量依据制度化、裁量行为规范化。加强行政执法办案信息化记录平台建设和信息共享,推进与社会征信系统的衔接。(县司法局、县财政局、县发改局、县政府有关部门,各镇办按职责分工分别负责)

12.全面落实行政执法责任制。落实《商洛市行政执法责任制实施办法》,根据法律法规规章的立改废情况,及时调整行政执法依据并向社会公示。加强行政执法监督网络平台建设,健全执法评议考核机制,落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,规范执法辅助人员管理,全面提高行政执法人员素质。(县司法局、县政府有关部门,各镇办按职责分工分别负责)

五、强化对行政权力的制约和监督

13.形成行政权力运行制约监督的合力。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督,充分发挥社会舆论监督作用。落实行政机关负责人出庭应诉制度,提高行政机关应诉水平,尊重并执行人民法院的生效判决。配合支持检察机关开展公益诉讼和行政非诉执行监督工作。落实《商洛市行政执法案卷评查办法》,健全行政执法投诉举报等制度,加强对法律、法规贯彻执行情况的监督。严格审计监督。(县委宣传部、县司法局、县法院、县检察院、县政府有关部门,各镇办按职责分工分别负责)

14.深入推进政务公开。依法推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,重点做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等方面的政府信息公开。完善政府守信践诺机制,利用政务微博、微信、移动客户端等新媒体,及时回应社会关切。持续开展大学生到政府机关见习等活动。(县政府办、县财政局、县发改局、县经贸局、县委宣传部等部门,各镇办按职责分工分别负责)

15.完善纠错问错机制。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严格落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,持之以恒纠正“四风”,加强行政问责规范化、制度化建设,认真落实党风廉政建设责任制,对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的单位严格问责。(县纪委监委、县委组织部、县政府有关部门按职责分工分别负责)

六、依法预防和化解社会矛盾

16.依法预防和化解矛盾纠纷。认真落实平安稳定信息研判“3+N”工作机制,扎实开展矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动,深入梳理排查重大风险隐患,科学研判、依法防范和化解公共安全、意识形态、金融、安全生产等领域重大风险。落实救济救助和法律援助制度。依法强化危害食品药品安全、破坏网络安全等重点问题治理,促进社会和谐稳定。健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制,学习和推广新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷源头治理、多元预防、调处化解综合机制。推行“阳光信访”“责任信访”“法治信访”,实施诉访分离,进一步规范网上信访业务受理办理。(县委政法委、县委宣传部、县政府办、县应急局、县司法局、县公安局、县市监局、县信访局等部门,各镇办按职责分工分别负责)

17.加强行政复议、行政应诉、行政裁决和仲裁工作。推进行政复议体制改革,畅通行政复议渠道,强化行政复议监督功能,加大对违法或者不作为行为的纠错力度。完善司法行政机关与人民法院联络机制,依法做好行政应诉工作。加强行政裁决工作,积极化解矛盾纠纷。加强与仲裁机构的联系,推进仲裁规范化建设。(县司法局、县法院、县人社局等部门,各镇办按职责分工分别负责)

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

18.深入推进法治政府建设。持续推进法治政府建设示范单位创建活动,加强对示范创建工作的督促指导,充分发挥典型示范带动作用,不断提高全县法治政府建设水平。认真落实法治政府建设督察工作规定,县委依法治县委员会办公室要开展督查工作,强化检查考核,促进法治政府建设各项任务落实见效。(县政府有关部门,各镇办按职责分工分别负责)

19.提高政府工作人员依法行政能力。推行公务员晋升依法行政考核制度。各镇办党委会议、各部门党组会议、全体干部会议开展集体学法分别不少于4次,各镇办和部门至少参加一期党政领导干部法治思维与依法行政能力培训班。深入开展宪法法律宣传教育,严格落实“谁执法谁普法”责任制,扎实深入做好普法依法治理工作,不断提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。(县司法局、县委组织部、县委宣传部、县政府各部门,各镇办按职责分工分别负责)

       
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