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山阳县人民政府办公室关于印发山阳县2020年脱贫攻坚社会救助兜底保障工作实施方案的通知
索引号: syrmzf-30/2020-0508003 公开目录: 扶贫救助 发布日期: 2020年05月08日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号: 山政办发〔2020〕6号
 

各镇人民政府、街道办事处,县财政局、县农业农村局、县扶贫局:

《山阳县2020年脱贫攻坚社会救助兜底保障工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

山阳县人民政府办公室

2020年3月27日

山阳县2020年脱贫攻坚社会救助

兜底保障工作实施方案

2020年是脱贫攻坚收官之年,持续提升脱贫攻坚成效成为打赢脱贫攻坚战的重要内容。兜底保障在脱贫攻坚中承担着“最后一道防线”。切实做好兜底保障巩固提升脱贫攻坚作用,结合我县实际,制定本方案。

一、总体目标

按照应保尽保、应兜尽兜、应救尽救原则,进一步完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施,保障好完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡贫困人口等社会救助兜底保障对象的基本生活,发挥好社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用,让脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。

二、重点任务

(一)严格执行低保政策

1.规范审批程序。坚持户籍状况、家庭收入和家庭财产三个认定低保对象的基本条件,规范低保申请受理、审核审批、民主评议、公开公示和动态管理的程序,切实做到对象认定阳光透明。尤其是要做好未脱贫人口中的一般贫困人口、脱贫监测户、一般农户中的边缘户的排查审批程序,确保不漏一户、不落一人。

2.强化动态管理。定期对最低生活保障家庭成员变化情况和家庭经济状况进行复核,并及时办理最低生活保障金停发、减发或增发手续。对家庭成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的农村低保家庭,每年复审一次。对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的农村低保家庭,每半年复审一次。对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的农村低保家庭,每季度复审一次。

3.执行“分类施保”新政策。按照分类施保新政策要求,分别对家庭成员中有70周岁(含)以上老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者分类施保。对低保家庭中的老年人和未成年人,按照每人每月不低于低保标准(目前360元/人月)的30%(即108元/人月)增发低保金,重度残疾人和重病患者按每人每月不低于低保标准的50%(即180元/人月)增发低保金。家庭中同一人符合享受分类施保多个政策的,“就高享受”,重残及重病对象认定与单人纳入低保认定相同。

4.继续做好“渐退帮扶”工作。对收入水平已超过脱贫标准但仍低于低保标准且已宣布脱贫的低保户,实行“渐退帮扶”政策,可按照原政策给予12个月的农村低保,残疾人低保家庭可在此基础上适度延长,做到“脱贫不脱保”。

(二)做好特殊困难群体救助保障工作

1.严格执行特困人员救助供养制度。对农村建档立卡贫困人口中的老年人、残疾人或未满16周岁的未成年人,无劳动能力、无生活来源无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,及时纳入特困人员救助供养范围,做到应救尽救、应养尽养。

2.完善残疾人福利保障制度全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,做到应补尽补。充分利用敬老院、养老等福利机构,为长期需要照料的残疾人提供集中照料服务。

3.提高临时救助的时效性。完善临时救助“分级审批”和“先行救助”工作机制,充分发挥临时救助时效性。一方面,对因火灾、交通事故、工伤事故、溺水、触电、矿难、食物中毒等“急难型”临时救助,实行“先行救助”,镇(办)要注重提高救助时效性,进一步简化审核审批程序,简化申请家庭经济状况核对、民主评议和公示等审批环节,救助标准与县民政局沟通后,可先直接予以救助。在急难情况缓解后,及时将救助信息录入到救助系统,并按规定程序补齐相关材料,报县民政局审批;另一方面,对因自负医疗费、教育费等生活必须支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭、低收入家庭、未脱贫家庭及其他困难家庭“支出型”临时救助,实行“分级审批”。救助标准在1000元以下的,县民政局委托镇(办)审批,1000元以上的由县民政局审批。在申请支出型临时救助时,要严格执行申请、受理、审核、审批程序,规范各个环节工作要求。对镇(办)审批的临时救助对象,申请、审批档案留在镇(办)存档,救助的相关信息及时录入到救助系统,同时每季度将救助花名册报县民政局备案。

(三)做好疫情防控时期困难群众兜底保障工作

1.保障好受疫情影响困难群众基本生活。对受疫情影响无法外出务工、就业,收入下降导致基本生活困难的城乡居民,符合条件的要及时纳入低保。

2.做好贫困人口的救助帮扶。对受疫情影响致贫的群众和返贫人口,及时落实临时救助等社会救助政策,保障其基本生活。

三、工作要求

(一)强化责任担当。各镇(办)要强化组织领导,提高政治站位,周密安排部署,层层压实责任。县民政局要加强与扶贫、财政、住建、残联、老龄等多部门的沟通协调,形成工作合力,确保全县兜底保障工作上台阶、上水平。

(二)狠抓工作落实。各镇(办)要严格执行各项政策,规范审批程序,强化政策保障,以困难程度作为重要依据,重点保障贫困家庭、贫困人口,确保救助对象精准、因户施策精准,切实让贫困群众感受到党和政府的关怀。

(三)严格考核评比。县民政局要对全县兜底保障工作落实情况,每半年进行一次考核,年终进行评比,对工作认真负责的镇(办)予以表彰,对落后的镇(办)予以通报批评,对工作中存在影响全县脱贫攻坚大局的,将严肃追究相关人员责任。

       
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