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山阳县交通运输局2020年部门预算说明
索引号: syrmzf-30/2020-0701017 公开目录: 财务公开 发布日期: 2020年07月01日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

一、部门主要职责

1、贯彻执行国家有关交通运输的法律、法规、规章和政策、标准,拟定全县交通运输发展规划和行业政策,研究起草相关规范性文件,指导全县公路、水路交通运输行业体制改革。指导、协调、监督和实施全县交通行政执法工作。

2、组织拟订全县公路、水路及城市客运行业发展规划、年度计划并监督实施;参与物流业发展规划的拟订并监督实施。

3、贯彻执行公路、水路交通运输行业相关投融资政策;研究提出全县公路、水路交通投资规模和方向、县级财政性资金安排意见,审定年度投资计划项目并监督实施;按规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内交通投资项目;拟订全县公路、水路建设、养护管理办法并监督实施,提出有关财政、土地、价格等政策建议。

4、承担全县公路、水路建设市场监管责任。贯彻执行国家有关公路、水路工程建设相关政策、制度和技术标准,依法负责全县公路、水路交通基础设施建设工程的勘测设计等项目前期、工程招投标、施工许可、工程质量、进度安全、费用、环保等方面的监督管理;负责全县公路、水路交通基础设施的管理养护、服务保障工作。

5、承担全县道路、水路运输市场监管责任。组织实施道路、水路运输准入制度、技术标准和运营规范;负责城乡客运及有关设施规划和管理工作;指导城市客运工作,负责出租汽车行业管理;负责全县道路运输及营运机动车维修检测、驾驶员培训、运输服务等交通运输行业管理,维护公路、水路交通运输行业和城市客运行业的平等竞争秩序。

6、负责全县交通运输行业安全生产监督管理和应急处置工作。负责全县公路、水路建设工程的施工安全、养护安全、站场安全以及运输安全的监督管理工作;承担内河水上交通安全监管责任,负责车辆、船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染、通信导航、救助打捞及危险品运输监督管理等工作;按规定组织协调重点物资和紧急客货运输;负责全县公路网运行监测和应急处置协调工作;依法组织或参与有关事故的调查处理工作。

7、指导全县交通运输信息化建设,监测分析公路、水路交通运行情况,开展相关统计工作,发布有关信息。

8、指导公路、水路交通行业环境保护和节能减排工作。

9、承担县国防动员委员会有关交通战备工作。

10、承办县政府交办的其他事项。

二、2020年度主要工作任务

(一)决战决胜脱贫攻坚战,在服务大局上展现新作为。一是强化成果巩固,确保兜底指标全面达标。要在巩固好“两通”目标的基础上,集中抓好“三排查一清零一确保”成果巩固行动。“三排查”就是排查所有通村道路是否存在返砂、病害、通返不通问题,排查通客车是否存在开得通、留不住或不符营运要求的问题,排查大数据是否存在不一致、档案资料是否存在错填、漏填、不规范问题;“一清零”就是要确保中省市各类反馈问题、自身排查的问题全部在5月底前整改到位清零;“一确保”就是确保在国家抽查和全国普查中100%达标,不出任何问题。二是完善长效机制,确保交通脱贫高质量。建立脱贫攻坚防返贫机制,制定好农村公路养管和农村客运管理两个办法,明确管理的主体责任、监管责任、养护责任,规范养护管理标准,通过推行路长制、灾毁保险等有效措施,建立完善建制村通硬化路、通客车“通返不通”动态监测和应对防范机制,确保通村公路有人管、有办法管、能管得好,通客车能开得通、稳得住、群众满意。

(二)加快推进项目建设,全力以赴强投资稳增长

(1)精准施策推动全面复运复工复产。在持续落实好疫情防控措施的前提下,全力抓好复运复工复产工作,省市际客运班线、城市公交、出租要不断提升复运率,及早达到正常运力。G345户界公路改建工程、S203县城至色河二级公路改进工程、小袁公路安防项目、南宽坪镇窑沟口金钱河大桥等已经复工的交通项目要尽快形成大干热潮,以超常规举措最大限度减小疫情影响。

(2)全力以赴加快交通重点项目建设。要锁定目标不动摇,想方设法保质量促加速,千方百计把耽误的时间夺回来。要采取一项目一方案的办法,拿出可行务实招数,做到说了算、定了办,力推项目建设。一是配合县发改局、高速公路协调办抓好丹宁高速丹凤至山阳段征地拆迁和环境保障,确保6月底前启动控制性工程建设。二是加快续建项目进度。S203山阳县城至色河4个项目10月底要建成通车,G345户家垣至界河公路改建工程起点九里坪大桥至党垣段6.12公里,6月底前完成交安、绿化工程施工,建成通车;党垣至界河段20.318公里在9月底前除越岭段隧道、2处滑坡体外,其余路面全部完工;农村公路结转的安全生命防护、通村公路完善、隧道提质升级以及涉农资金整合项目6月底前必须完成,县乡公路、桥涵配套及危桥改造项目10月底前必须完成,确保实现投资“清零”目标。三是加快新建项目开工。对福银高速山阳东互通式立交建设工程,加快征地拆迁工作进度,力争取得实质性进展;G242山阳马滩至宽坪过境项目,力争6月底前开工;运输方面,山阳综合物流服务中心、山阳十里铺东站建设项目年内建成运营。四是狠抓项目前期工作。要以“补短板、强弱项、优结构”为重点,按照“能早尽早”的思路,统筹做好“十三五”“十四五”规划衔接,高标准推进规划项目前期工作。G345山阳县城过境项目、S314山阳安家门至镇安界公路改建工程,S204梅子沟隧道及引线工程,10月底完成初步设计批复,努力做到“项目等政策、项目等资金”,为“十四五”良好开局奠定坚实基础。

(3)加大优化营商环境工作力度。按照县委、县政府部署安排,进一步深化交通运输领域机构改革,制定“三定”方案,完善科室设置,理顺工作机制。围绕优化营商环境,深入推进“放管服”改革,做好市场准入负面清单实施及营商环境评价工作。围绕“一次办好”,深入推进“放管服”改革,压缩审批时限,提高行政审批效率。清理规范证明材料,编制公布行政处罚和行政检查清单。充分利用12345热线平台,倾听群众呼声,解决群众诉求,提高群众对交通工作的满意度。

(三)提升行业治理能力,努力建设人民满意交通

1)全力做好干线公路养护管理迎国检。要提前谋划动员,突出关键环节,狠抓公路养护责任落实,全力打造“畅洁绿美安”交通山水画册。公路段负责,对标“五美”要求和“六提升”目标,尽快对县境内国省干线公路路况和养护管理情况进行一次全面排查,4月上旬完成方案制定和安排部署。养护大中修项目要早动手、早安排、早施工,4月份必须全面开工,7月底全部完工。要加大季节性、及时性和预防性养护力度,及时安排小修工程,大力推进路域环境治理,持续保持良好的路容路貌,确保外业验收零缺陷。要下功夫做好内业资料归类整理,确保内业资料完备不扣分,顺利通过部省验收,实现“争奖夺杯”目标。

(2)全面推进“四好农村路”高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神,认真落实部省“四好农村路”高质量发展意见,不断完善农村公路“养管”机制,推行干线化养护理念,努力实现县乡村公路管理养护能力、路况水平、服务质量、群众满意度“四个提高”,养护质量指数逐年提升,继续保持全市领先位次。要充分发挥典型带动作用,进一步压实镇、村公路“路长”责任,加快推进市级示范镇创建工作,启动实施一批县级示范村的创建工作,努力做到县、镇、村全覆盖。

(3)着力提升行业监管服务能力。一是进一步规范农村客运营运秩序,强化站(场)管理,确保具备条件的建制村通客车率达到100%,努力破解农村客运“开得通、留得住、可持续”难题;深入开展运输、驾培和维修市场服务质量和信用等级评价考核,全力做好运输市场营运秩序信访稳定工作;不断提高服务质量,统筹抓好交通领域节能减排工作,推动低碳、绿色、节约型交通建设;加强客货运输、汽车驾培和维修市场管理,达到规范运营、规范服务,规范管理,服务县域经济社会协调健康发展。

(四)深化行业改革,不断激发交通运输发展活力。一是加快推进交通综合执法体制改革。整合执法职能,组建一支执法机构,实施综合执法,机构性质和经费形式暂维持不变,待中央政策出台后逐步规范。严格编制人数规定,积极稳妥推进人员划转,确保平稳有序按时完成改革任务。二是加快完成公交运营体制改革任务。加快推进挂靠公车运营权收回,优化公交线路布局,完善企业管理制度,提升服务水平,确保6月底改革任务全面完成。全面推进出租车行业改革,落实监管主体责任,规范网约车经营企业、车辆和驾驶员运营行为,强化线上线下监督管理,确保依法合规安全运营。三是进一步深化“放管服”改革。落实行业市场准入负面清单制度,加大补短板、降成本、优环境、强服务力度,继续清理压减行政许可事项,不断提高交通服务供给能力。坚持市场化改革方向,加快企业经营机制转换,增强设计、监理、施工、运输、维修等企业业务拓展和市场竞争能力。加快推进传统道路货运转型升级和结构性调整,逐步建立现代物流发展协调机制,推进多式联运等运输方式加快发展。

(五)强化三个保障,营造安定的发展环境。

1)全面加强党的建设,强化党建引领保障。一要强化理论武装,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,总结提炼主题教育的有效做法,探索建立“不忘初心、牢记使命”的制度,深化党组理论学习中心组学习研讨,落实意识形态工作责任制,进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二要严肃党内政治生活,严格执行“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活等制度,充分利用“学习强国”等平台,强化党员干部教育管理,打造坚强战斗堡垒。积极探索在职党员作用发挥新路径,发挥在职党员服务社区的作用。三要扎实推进文明创建活动。以创建文明单位为目标,积极开展各类文明创建活动,努力争创“工人先锋号”“巾帼示范岗”,营造和谐融洽的工作氛围。加大行业宣传力度,歌颂主旋律,传播正能量,讲好交通故事,树立良好形象。

2)全面加强党风廉政建设,强化作风纪律保障。一要压实全面从严治党主体责任,制定并落实好局党组《2020年落实全面从严治党主体责任任务分工意见》,逐级签订《党风廉政建设责任书》,形成以上率下、人人有责的责任链条,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持廉政教育常态化,重点加强“一法两准则四条例”学习教育,增强干部职工知敬畏、存戒惧、守底线意识。二要强化督导督查,推动纪律作风建设全面提升。重点加强对各单位履行全面从严治党主体责任、落实中央“八项规定”精神、整治四风、防范扶贫领域腐败、杜绝“庸政懒政”及遵守工作纪律等方面的督查。配合上级纪检监察部门严格执纪问责,充分运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,及时约谈函询,防微杜渐。对违纪违法行为按照“一岗双责” “一案双查”的原则,严肃追究当事人和相关领导的责任。三要持续推动巡视巡察问题整改。对各级巡察反馈问题整改未到位的,进一步夯实责任,加大措施,及时调度,跟踪督导,台账销号,持续深入抓好反馈问题整改工作,确保问题整改不留死角、全部到位;对已整改的问题,开展经常性“回头看”,严防问题反弹,确保整改成效。

3)全面加强安全生产监管,强化行业安全保障。一要严格落实企业主体责任和行业监管责任,提升预防预控、科技兴安、监管执法能力。落实省政府《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》,倒逼企业压实主体责任。落实警示约谈、通报批评、红黑名单、行政处罚、联合惩戒等措施,形成安全监管闭环管理。加强信息化监管手段应用,用好动态监控、从业人员网络安全教育培训,全面提升行业安全监管水平。二要突出重点领域、重点时段、重点人员的安全监管。坚持问题导向,针对道路运输、水上运输、公路运营、公交客运、交通工程建设和打非治违等重点,持续深入开展专项治理,加大处罚力度,坚决防范重特大事故发生。三要切实筑牢交通质量和安全生命线。坚持把质量和安全工作摆到更加突出的位置,严格落实“六位一体”质量保证体系,深入推进农村公路建设“七公开”制度,强化措施,下茬解决突破交通工程质量安全红线问题。强化社会治安综合治理,加强行业反恐防范工作,持续做好非洲猪瘟防控、野生动物运输整治,坚持“五个再一遍”和“一个重攻方向”,紧盯行业领域突出乱象治理,为决胜扫黑除恶专项斗争奠定坚实基础。

三、部门基本情况

(一)部门预算单位构成

从预算单位构成看,本部门的部门预算包括部门本级(机关)预算和所属事业单位预算。

纳入本部门2020年部门预算编制范围的二级预算单位共有5个,包括:

序号

单位

1

山阳县交通运输局本级

2

山阳县道路运输管理所

3

山阳县公路桥梁建设管理办公室

4

山阳县农村公路管理局

(二)部门人员情况说明

截止2020年底,本部门人员编制63人,其中行政编制10人、事业编制53人;实有人员135人,其中行政14人、事业121人。单位管理的离退休人员19人。

(三)山阳县交通运输局设下列内设机构:

1、行政办公室

负责局机关的政务工作;负责机关综合协调、信息传达、文件起草、统计报表、机要、保密、文档管理、安全、信访、维稳、人口和计划生育、办公自动化、会务、接待、车辆管理等工作;负责部门法制和依法行政工作,承担相关行政复议和行政应诉工作;负责机关和所属单位机构编制、组织人事、劳资福利、职级晋升、考核奖惩、教育培训及离退休干部和职工服务管理工作;负责落实机关各项制度、会议决定事项、领导批示、县委、县政府安排的中心工作、年度目标责任制考核、人大代表建议和政协委员提案的办理工作;负责机关的财务和国有资产管理等行政事务工作;根据上级政策和项目计划及时拨入、拨出和支付相应资金;审批下属单位的年度和专项预(决)算,做好财务分析;承办上级交办的其他工作。

2、党委办公室

负责宣传贯彻党的路线、方针、政策和各级关于党建工作的决策部署;负责局机关和所属单位党的基层组织建设、党风廉政、精神文明(创佳评差)等意识形态领域宣传思想工作;负责党建、党风廉政、精神文明(创佳评差)等各项责任目标的推进落实;负责党建工作指导、党支部成员的选任和后备干部培养及党支部评星定级;负责做好发展党员、党员集中教育培训、党员民主评议和不合格党员处置等相关工作;负责党组织关系审查、转接、党员档案管理及党费收缴工作;负责基层党建常规常抓制度的落实,保障基层党组织日常活动正常开展;负责对基层党组织存在的问题进行督办、督促整改;做好上级党组织和局党委交办的其他工作。

3、项目规划股

负责编制交通运输行业发展规划、建立公路、水路(站场、码头)建设项目库,拟订年度建养计划;负责编制公路、水路(站场、码头)建设工程可行性研究报告,负责公路、水路建设项目的勘察设计(初设、施工图设计)及招投标工作;负责组织参加各级施工图评审、审批;负责办理土地预审、选址意见书、稳评、能评等立项前置手续;负责路网规划调整;负责公路、水路建设项目数据库维护、更新工作;承办上级交办的其他工作。

4、公路建设股

负责公路、水路建设项目占用林地、批次用地和供地、环评等开工前期手续办理;负责工程招投标、施工许可、工程质量、进度安全、费用控制、环保等方面的监督管理工作;负责组织对公路、水路建设项目进行竣工验收、决算审核以及审计监督工作;负责公路、水路建设市场资信管理;负责公路养护及养护工程的指导监督;负责公路、水路建设施工以及养护管理安全应急管理及公路地质灾害防治、抢险保畅工作的监督指导;依法组织开展路政执法管理和超限超载治理工作;指导监督公路行业环境保护和节能减排工作;承办上级交办的其他工作。

5、运输管理股

负责道路运输、城市客运、水路运输行业发展规划、年度计划的编制并组织实施;指导监督道路、水路运输及地方海事管理工作;负责道路运输站(场)、水上交通基础设施建设、城市客运及相关设施的规划、管理,拟订相关地方性政策、制度并监督实施;指导运输企业生产经营、改革工作;指导城市公交客运及有关设施规划和监管工作,指导出租汽车行业管理工作;负责城乡道路客运的衔接、协调工作;统筹协调和监督指导全县交通运输综合行政执法,组织协调路政、运政案件查处工作;负责组织指导全县交通系统依法行政工作,承担行政复议、应诉、赔偿等工作;负责道路运输、水上交通安全生产监督管理和应急管理工作;负责协调指导行业安全生产工作,承担局安委办日常事务;拟订道路运输、水上交通安全管理制度,并组织实施;指导道路运输市场监管和机动车维修、机动车驾驶员培训及营运车辆综合性能检测管理工作;负责道路客运运价有关工作;按规定承担物流市场有关管理工作;负责对重点物资和紧急物资运输管理工作;负责交通运输节能减排工作;承办上级交办的其他工作。

、部门单位资产情况说明

截止2020年底,本部门所属预算单位共有车辆8辆,单价20万元以上的设备0台(套)。2020年部门预算安排购置车辆0辆;安排购置单价20万元以上的设备0台(套)。

截止2020年底,本部门共有固定资产626.8万元。本部门国有资产占有使用情况暂未能公开。2020年正在研究推进国有资产占有使用情况,拟于2021年将国有资产占有使用情况逐步公开。

政府采购安排情况说明

本部门2020年无政府采购预算,并已公开空表。

、2020年部门预算收支说明

(一).收支预算总体情况。

2020年本部门预算收入721.4406万元,其中一般公共预算拨款收入721.4406万元、政府性基金拨款收入0万元,2020年本部门预算收入较上年682万元增加39.4406万元,主要原因是2020年农村公路日常养护费及运输管理费增加407万元

)财政拨款收支情况。

2020年本部门预算收入721.4406万元,其中其中一般公共预算拨款收入721.4406万元、政府性基金拨款收入0万元,2020年本部门预算收入较上年682万元增加39.4406万元,主要原因是2020年农村公路日常养护费及运输管理费增加及交通项目建设资金增加。

)一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2020年本部门预算收入721.4406万元,其中其中一般公共预算拨款收入721.4406万元、政府性基金拨款收入0万元,2020年本部门预算收入较上年682万元增加39.4406万元,主要原因是2020年农村公路日常养护费及运输管理费增加及交通项目建设资金增加;

2、支出按功能科目分类的明细情况。

本部门2020年一般公共预算支出721.4406万元,其中:

(1)行政运行(2140101)万元,较上年282万元增加139.44万元,原因是对个人和家庭补助支出的增加、人员工资增加及津贴补贴增加

(2)公路养护(2140106)300万元,较上年300万元增加0万元;

(3)公路运输管理(2140112)100万元,较上年100万元增加0万元.

)政府性基金预算支出情况。

本部门无政府性基金预算收支,并已公开空表。

)国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

)“三公”经费等预算情况。

2020年本部门一般公共预算“三公”经费预算支出7.7319万元,较上年7.9万元减少0.1681万元(0.12%),减少的主要原因是公务用车运行维护费减少。其中:因公出国(境)经费0万元,较上年增加0万元(0%);公务接待费5.6925万元,较上年5.8万元减少0.1万元(1.7%),减少的主要原因是精节合理用费;公务用车运行维护费2.04万元,较上年2.1减少0.06万元(2.85%),减少的主要原因是公务用车运行维护费减少;公务用车购置费0万元,较上年增加0万元(0%)。

附件2

2020年部门综合预算公开报表

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